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3.从预算角度看宏观税负和土地收入我国公共财政是在分税制财政体制改革背景下建立起来的,在此过程中,逐步形成了从一本预算到四本预算的过渡。在四本预算之间有交叉重复的部分,主要体现在社保预算和政府性基金预算:例如,2017年各有5万多亿元,其中社保预算中由各级财政,主要是中央财政补助的有1.2万亿元,这一项不应在社保预算和一般公共预算中重复计算;而政府性基金预算绝大部分是土地出让收入,按照IMF(国际货币基金组织)的数据口径,宏观税负要扣除生地拆迁变熟的成本(目前约占80%)后,用土地出让净收入计算;此外还有一些交叉项也应按可比口径做出调整。因此,按照IMF的口径,2015年我国宏观税负为29%,世界平均水平为36.8%。2016年我国宏观税负是28.2%,2017年是27.2%,连续两年下降。分税制改革以来,我国宏观税负并不高,而且近年来呈下降态势,这一结论非常重要,对于理解我国分税制改革和宏观税负有很重要的意义,也可以正本清源,防止社会上以“死亡税率”为名的民粹主义势力的抬头。

2.把地方政府藏于预算外的财政资金引入“分税制基数”税收返还制度是实行分税制得以顺利实施的重要一步,是保证地方利益及获取地方支持的重要举措。这一制度设计的关键点在于确定分税制基数。一般而言,以实际发生数为基数是比较合理,但在确定分税制基数时,却是以1993年的收入作为税收返还基数,很容易产生地方政府人为抬高基数、弄虚作假的现象。因此,当时很多人对这一做法不太理解。现在回头看,这样做确有高明之处。这不仅减小了改革的地方阻力,保证改革顺利进行,而且调动了地方增加财政收入的积极性,尤其是把地方政府藏于预算外的财政资金“引入”基数,加快了预算外资金回归预算内的进程。此外,这一措施,产生了经济紧缩效应。当时我国正面临投资过热和通货膨胀,这一做法客观上适应了抑制通货膨胀的需要。

分税制最大的特征就是“分税”定收入,这次税改没有条件建立如房地产税等标准的地方税种,采取了实事求是的办法,按照税种性质划分为中央财政收入和地方财政收入。将维护国家权益、市场统一所必需的主要税种划为中央税,例如关税和消费税;将同经济发展直接相关、对统一市场伤害不严重的税种划分为中央占大比例的共享税;将适合地方征管的税种划为地方税。事权划分是国家治理的重大事项,当时没有条件启动这一重大工程,采取事权基本不变,留待长远解决的办法。当然,综合配套改革自然打破了原来行政性分权的事权划分,将部分宏观调控事权收归中央,如两个税务局分设,加强中央管控。再如,金融资源的配置与管理权力上移,相应的货币政策权集中于中央等等。

上海新开的Costco有多火爆?一夜暴雨依然未浇灭爷叔阿姨涌向Costco上海闵行店的热情。8月28日,当《每日经济新闻》记者于9点左右来到Costco时,虽然现场安保人员表示,“跟昨天比人少了很多”,但门口依然排着长长的队伍。据记者粗略统计约有两三百人,以中老年人为主。据安保人员透露,7点左右门口就排起了长队(Costco9点营业),更有甚者凌晨两点就来排队。

港珠澳大桥项目包括海中桥隧主体工程、香港接线及香港口岸,以及珠海、澳门接线和珠海澳门口岸,总长约55公里,设计使用寿命120年。其中,大桥主体工程项目长约29.6公里,概算投资480.68亿元,采用桥岛隧组合方案。其中22.9公里为桥梁,穿越伶仃西航道和铜鼓航道段约6.7公里为岛隧组合。如今,青州航道桥、江海航道桥和九州岛航道桥三座通航桥已成为珠江口的地标,而桥梁建筑背后更有设计者所赋予的独特寓意。

厦门大学台湾研究院副院长张文生向小锐分析认为,“47城大陆居民赴台个人游试点暂停”的主要原因之一,正是蔡英文反中、仇中、反统、反“一国两制”的政策。“民进党当局推行‘台独’政策,还希望赚大陆游客的钱,这显然是不可能的事情。”张彬说。台网友斥责民进党“害死台湾观光业”面对这一公告,岛内反应强烈。“陆8月1日起不发自由行通行证,陆客恐减70万人次”!今天(7月31日)下午,台湾联合新闻网发文预测道。文章担忧地表示,预计今年下半年至明年2月,将减少大约70万人次的自由行旅客。讽刺的是,台湾“移民署”日前刚刚高调宣布,今年上半年陆客来台人数达166万,还“乐观预估”全年人数有望突破320万。

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